编者按

为贯彻落实党中央对于在全党开展党纪学习莳植的要紧有缱绻部署，长远学习新更动的《中国共产党步骤刑事背负条例》，中央党校（国度行政学院）官网官微特开设《党纪学习莳植问答》专栏，围绕习近平总布告对于全面加强党的步骤设置的要紧禀报、新更动《条例》的内容和要义，以及党员干部在本体责任、学习中常见的疑忌和违规风险点等，邀请中央党校（国度行政学院）党的设置教研部大众学者进行解答，为雄壮党员干部在党纪学习莳植中提供学习参考。　　今天推出第十五期《如何界定违规得到、持有与使用贯通健身卡等消费卡（券）及违规相差私东谈主会所的行动？》，敬请大众不息柔软。 党纪学习莳植问答 第十五期：如何界定违规得到、持有与使用贯通健身卡等消费卡（券）及违规相差私东谈主会所的行动？　　解答大众　　王琦，中央党校（国度行政学院）党的设置教研部副西宾　　如何界定违规得到、持有与使用贯通健身卡等消费卡（券）及违规相差私东谈主会所的行动？　　答：一、《条例》的轨则和主旨　　《中国共产党步骤刑事背负条例》（以下简称《条例》）第一百零二条文则：　　违背联系轨则得到、持有、本体使用贯通健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各式消费卡（券），能够违背联系轨则相差私东谈主会所，情节较重的，赐与陶冶能够严重陶冶刑事背负；情节严重的，赐与撤消党内职务能够留党察看刑事背负。　　从连年来查处的案例看，党员干部陶醉变质，时常都有从量变到质变、从末节到大错的历程。有的党员干部把一餐饭、一瓶酒、一包烟、一张卡算作“小情理”，有的党员以为吃点喝点、拿点收点“无所谓”。党的十八大以来，党中央之是以下浪漫气狠捏“球杆上的老套”“会所中的歪风”，便是因为俱乐部、高尔夫球场、私东谈主会所等阵势容易滋长奢靡之风、享乐办法，繁殖种种老套问题，比如违规吃喝、权钱交游、利益勾兑、形成政商串连的小圈子。相等是党员干部相差私东谈主会所，不是简单的相差问题，也不是简单的吃喝问题，因为私东谈主会所鉴别公众怒放，大众难以监督，党组织难以监管，与要求党员干部安逸缔造主动接受监督和抑制的自愿强劲以火去蛾中，因此要从政事上看待，严厉惩治。　　二、适用重点　　本条文则了两种违规情形，一是违背联系轨则得到、持有、本体使用贯通健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各式消费卡（券），二是违背联系轨则相差私东谈主会所。　　第一，准确界定违规得到、持有、本体使用贯通健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各式消费卡（券）。贯通健身卡，指包括种种贯通健体态式在内的具有储值功能的卡片；会所和俱乐部是供东谈主们皆集、交际、进行各式文娱行为的团体和阵势，其会员卡具有价值属性，凭卡不错进行消费、免于付费能够享受扣头；高尔夫球卡，指高尔夫球场的会员卡，之是以单列高尔夫球卡，是因为高尔夫球场时常实行会员制，门槛较高、用度华贵，违规持卡、用卡更为典型、更为频发；各式消费卡（券）则以兜底的形势囊括了各式具有消费性质的实体卡能够电子券。正本贯通健身、参加文娱行为、打高尔夫球，都是泛泛的生存行动，本无可厚非。违背联系轨则得到、持有、本体使用消费卡（券），主如若指消费卡（券）的开始是公款购买、纳贿所得、收礼而来，欺诈责任时辰去使用、消费，相差该消费卡（券）对应的阵势或参加该项行为自身就具有违规犯科性质，等等。如果消费卡（券）是用我方的收入所得、以合理的商场价钱支付，并非欺诈责任时辰本体使用，该阵势或行为的性质正当合规，则不属于违背联系轨则。　　第二，准阐述定违规相差私东谈主会所。2013年12月，中央纪委、中央党的大众道路莳植践诺行为带领小组印发《对于在党的大众道路莳植践诺行为中严肃整治“会所中的歪风”的奉告》，要求党员带领干部不相差私东谈主会所、不接受和持有私东谈主会所会员卡，自愿接受党组织和东谈主民大众的监督。2014年5月，中央党的大众道路莳植践诺行为带领小组印发《对于进一步整治“会所中的歪风”的奉告》，明确党员带领干部不得相差私东谈主会所，私东谈主会所是指实行会员制、只好会员才智相差的会所能够不向公众怒放、只对少数东谈主怒放的餐饮管事、失业文娱、好意思容健身等阵势。左证上述轨则，认定“私东谈主会所”需要具备以下三种特征：一是专属性，即只向有会员经历的特定少数东谈主怒放，不向社会一般公众怒放，对投入会总计禀赋的要乞降身份的放胆。二是好意思妙性，私东谈主会所不仅外不雅上不挂牌、不解示，有益避让公众眼线，更要紧的是以提供好意思妙的、确切赖的空间作为最基本的管事，有的以致门口禁锢森严，合并时辰段只接待一拨来宾，搞“一桌餐”。三是高级性，私东谈主会所时常提供高级餐饮酒水，以及棋牌、推拿等文娱管事，逃避享乐办法、奢靡之风。　　由于相关轨则要求党员不得相差私东谈主会所，因此只须不是因为监督执纪、行政公法等责任需要相差，都属于违背联系轨则。需要看守的是，跟着对私东谈主会所整治力度的不停加大，私东谈主会所的设立愈加逃避，践诺中，一些东谈主为了逃避监督，将私东谈主住宅更正成向特定对象提供餐饮、文娱行为的阵势，搞所谓的“家宴”，进行利益勾兑，此类阵势应认定为具有私东谈主会所的性质。　　第三，准阐述定情节要件。违规得到、持有、本体使用消费卡（券）和违规相差私东谈主会所行动必须达到情节较重，才组成违规。情节的轻重不错通过以下要素详尽认定：一是得到、持有消费卡（券）的数目、价值，本体使用的次数、消费的金额，能够相差私东谈主会所的次数；二是得到、持有、本体使用的消费卡（券）所适用的阵势或针对的行为是否具有奢靡享乐性质、投入该阵势能够开展该行为自身是否违规违规，到私东谈主会所中挥霍了若干钱、作念了什么事；三是行动变成的负面影响的进度，是否给社会俗例和政事生态变成不良影响，是否带动其他党员一齐违规办卡、持卡、用卡或一齐相差私东谈主会所；四是行动东谈主主不雅魄力上是积极主动，如故散逸被迫、迫于压力，等等。　　三、和相关条件的区别　　最初，与《条例》第九十七条文则的“采纳可能影响公正践诺公事的礼品、礼金、消费卡（券）”相区别。采纳可能影响公正践诺公事的消费卡（券）的行动，属于采纳可能影响公正践诺公事的财物行动的一种，强调采纳财物可能影响收礼东谈主当下或往常的公事行动的公正性，如果采纳财物毫无可能影响公正践诺公事，也莫得昭彰超出泛泛有来有往，则不构资本条件的违规；第一百零二条文则的“违背联系轨则得到、持有、本体使用贯通健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各式消费卡（券）”，除了强调得到行动违规访问网址可进行在线游戏。j9九游会游戏提供真人、体育、电子、彩票、棋牌、捕鱼等海量游戏。双机构授权，还包括持有或本体使用行动的违规。如果违规得到来自解决管事对象等调停的、可能影响公正践诺公事的消费卡（券），则属于《条例》第二十五条第一款轨则的“一个违规行动同期触犯本条例两个以上条件的”情形，依照刑事背负较重的条件（第九十七条）定性处理。　　其次，与《条例》第一百零一条文则的“接受、提供可能影响公正践诺公事的宴请能够旅游、健身、文娱等行为安排”相区别。接受或提供可能影响公正践诺公事的宴请或其他行为安排，强调行为安排可能影响当下或往常的公事行动的公正性。第一百零二条文则的“违背联系轨则相差私东谈主会所”强调只须不是责任需要，一律不得相差具有私东谈主会所性质的阵势。如果是在私东谈主会所接受、提供行为安排，何况可能影响公正践诺公事，则属于《条例》第二十五条第一款轨则的“一个违规行动同期触犯本条例两个以上条件的”情形，应适用刑事背负较重、最能体现行动性质的条件定性处理。　　再次，与《条例》第一百一十三条文则的“违背联系轨则组织、参加用公款支付的宴请、文娱、健身行为，能够用公款购买调停能够披发礼品、消费卡（券）等”相区别。本条件强调对大众财物的解决和使用，公款姓公，一分一厘都弗成乱花。如果用公款购买的格式违规得到、持有消费卡（券），能够在私东谈主会所违规组织或参加用公款支付的行为，则属于《条例》第二十五条第一款轨则的“一个违规行动同期触犯本条例两个以上条件的”情形，应适用刑事背负较重的条件（第一百一十三条）定性处理。　　另外，如果党员干部违规相差私东谈主会所，在阵势内搞团团伙伙、拉帮结派等非组织行为，能够进行赌博、嫖娼等违规犯科行为的，则要按照《条例》第五十四条、第三十条等条件的轨则定性处理。　　中央党校（国度行政学院）学习时报社、党的设置教研部、机关党委息争出品　　计划：王益民、祝灵君、何忠国监制：李　莹主编：李军辉责编：吴雨娟校对：孙　宇